今年6月是全国第22个“安全生产月”，主题为“人人讲安全、个个会应急”。铿锵有力的安全宣誓声、郑重的安全承诺签名、触目惊心的安全警示教育……近日，晋能控股集团各基层单位形式多样、内容丰富的安全活动陆续登场，正式拉开了“安全生产月”的序幕。

  安全是发展的前提，是一切工作的基础。今年2月16日，省委书记蓝佛安深入晋能控股集团调研，在同忻煤矿调度指挥中心，他叮嘱企业负责人要时刻绷紧安全生产这根弦，毫不放松抓好煤矿安全生产，坚决守牢红线、底线、生命线，勉励企业在实现本质安全上取得更大成效。

  作为现代化综合能源企业集团，晋能控股集团产业分布范围广、高危行业占比大，面对安全基础薄弱、管理水平参差不齐的现状，以及管理架构调整、管控流程重塑的全新要求，企业提出并全力推行“136”安全管理模式，树牢“安全是‘1’，其他是‘0’”的安全理念，落实全员安全生产责任制，牢牢守住安全生产红线，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全面提升本质安全水平。

以安全生产一号文为指南 创新安全管理模式

  2023年1月1日，《晋能控股集团有限公司关于加强2023年安全生产工作的决定》正式下发，作为指导全年安全生产工作的纲领性文件，安全生产一号文干货满满。

  ——明确“集团公司是安全监督主体、二级单位是安全监管主体、生产经营企业是安全责任主体”的三级管理定位，推动安全生产从“被动监管”向“自主管控”转变。

  结合日常安全督查，集团公司安全环保部郭晓鹏对于三级管理定位有着这样的认识：“三级管理定位改变了以往安全管理团队庞大，一竿子插到底大包大揽，代替二级单位自主管理的弊端。现在，我们主要是监督检查二级公司的履职情况，追着它们，让它去管它的二、三级公司、查它的煤矿。同时，我们再抽查一下它所管辖的煤矿或者单位，来验证二级公司的监管效果。层级清楚，责任就更明晰了。”

  ——倡导“安全是‘1’、其他是‘0’”的安全理念，将“安全第一、标本兼治、综合治理”的方针、“安全就是效益”的理念、“我要安全、我会安全、我能安全”的要求变为全员的思想自觉和行动自觉，促进安全生产行稳致远。

  ——大力推行“136”安全管理模式，切实发挥安全文化引领作用，推进基层管理、基础工作、基本素质“三基”建设，健全组织、责任、制度、技术、管理、监督“六大体系”。  

  “‘136’安全管理模式中‘3’代表什么？请探水队队长陈平回答。”“‘3’代表加强“三基”建设，即强化基层管理、夯实基础工作、提升基本素质。”永财坡煤业公司在早调晨会上开展了“136”安全管理模式知多少？调度晨会考一考问答活动。这只是基层单位学习推行新管理模式的一个缩影。

  目前，“136”安全管理模式已在全集团大力推广，这对于统一安全语言，统一安全思想、统一安全行动意义重大。各基层单位更是结合实际情况，对其不断完善拓展，探索具有本单位特色的经验、做法，上下联动、齐抓共管、从严从实的安全生产氛围日益浓厚。

  中国太原煤炭交易中心有限公司副总经理武宪国说：“安全文化的核心是安全理念，它是企业安全生产的指导思想，是全体职工的共同行为准则。为此，我们把安全意识渗透到生产经营、日常管理的方方面面，积极培育‘预防管理’文化，鼓励全员主动发现安全隐患、报告安全问题、提出安全建议，防范事故于未然。”

以加强“三基”建设为抓手 夯实安全发展根基

  晋能控股集团以强化基层管理为关键，以夯实基础工作为路径，以提升基本素质为手段，总体谋划、梯次推进安全“三基”建设，持续夯实企业安全根基。今年2月13日，制定下发的《关于加强2023年安全“三基”建设的指导意见》，进一步明确了“三基”建设的组织机构，确立了工作原则，提出了“三化一兜底”的总体目标（三化，即风险防控有效化、隐患消除全面化、安全行为规范化；一兜底，即坚决守住不发生生产安全事故的底线），细化了各层级“三基”建设的具体内容。

  “‘三基’建设，特别就煤矿而言，是我们抓好安全生产的一个法宝。分级来抓，但重在基层，要落在每个人所属的生产经营单元、组织单元，也就是班组、区队、车间。在这儿，能不能把安全管好？能不能把基础工作做好？非常重要。”安全环保部郭晓鹏如是说。

  任务已明确，落实是关键。集团各基层单位坚持问题导向，抓住工作重点，持续完善“三基”建设方案。寺河矿综采二队生产一班班长陈杰在抓实“三基”建设，尤其是推进标准化达标上有着自己的方法：“我们班整治工作面标准化主要从淤泥积水、管线吊挂、工程质量等方面入手，积极对标优秀班组，找差距、补不足。同时，主动加强事故案例、岗位风险、防范措施的学习，规范大家的作业流程，潜移默化中也实现了‘我要安全’的行动转变。”

以“三抓一除”整治为突破口 压实落细安全责任

  平不肆险，安不忘危。塔山煤矿时刻牢记保安全就是保供应，虽然生产组织长期高位运行，但是在反“三违”、除隐患上丝毫不敢马虎。通过建立“三违”指标制度、“三违”突查制度、“三违”责任人连带处罚制度，推行“三违”亲情帮扶等举措，从严从重惩“三违”，真正让职工自觉遵章守规，上标准岗、干标准活。

  去年以来，晋能控股集团大力推进“三抓一除”整治，持续对安全作风漂浮、纪律涣散、弄虚作假、违章违规等问题开展整治，引导各级领导干部进一步转变作风、下沉一线、靠前指挥，建立健全了34项安全制度规定，严格按制度对所有不履责行为进行处理，截至目前，集团公司层面已问责或督办问责各类生产安全事故、“红线”及安全作假行为等112起，其中触碰“红线”行为12起，安全生产作假行为26起，严重及以上“三违”28起，重大事故隐患39条，总计124人次受党纪政务处分及其他处理，推动全集团安全作风焕然一新。

  在强化整治的同时，晋能控股集团大力弘扬“勤严细实”的工作作风，引导各级管理人员增强安全责任意识和担当精神，严于律己、严负其责、严管所辖，通过超前思考、靠前管理、紧盯落实，推动工作持续改进。并大力倡导全员加入安全管理之中，着力构建大安全管理框架。晋圣公司安全副总经理姚军也深表认同：“安全监督要体现重点监督，更要注重群体参与，就是要充分调动党政工团各级各类人员参与安全管理，形成安全生产全员参与、齐抓共管的良好局面。”

  安全生产重于泰山，须臾不可放松。晋能控股集团各单位始终保持如履薄冰的高度警觉，压实安全生产责任，牢牢守住安全生产底线，以扎实的作风、有效的措施、主动的作为为企业改革发展、做实做优筑牢安全根基。